Impasse dans les négociations commerciales à l’OMC
Les négociations sont suspendues : « Aujourd’hui, il n’y a que des perdants ». C’est ainsi qu’est annoncé sur le site de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) le nouvel échec des négociations menées dans le cadre du programme de Doha (1).
En 2001, les pays membres de l’OMC réunis à Doha, au Qatar, s’étaient mis d’accord sur un calendrier de libéralisation des échanges commerciaux mondiaux. Cinq ans après, les négociations butent toujours sur l’agriculture. Les pays pauvres dont l’économie repose en grande partie sur cette production veulent que les Etats-Unis et l'Union européenne réduisent leurs subventions agricoles. Ces derniers demandent pour leur part une ouverture des secteurs des services et des produits industriels des grands pays en développement, comme le Brésil et l'Inde. Mais si les pays développés clament haut et fort leur volonté de permettre aux pays les plus pauvres de commercer « à armes égales » (du moins sur le plan juridique), chacun estime avoir fait assez de concessions. Un exemple de ces dissensions est donné par l’opposition entre l’Union européenne qui estime être déjà allée très loin dans les offres qu’elle pouvait faire dans le dossier agricole (la France en particulier s’opposait à de nouvelles offres), et les Etats-Unis.
Constatant un désaccord persistant, le directeur général de l’OMC, Pascal Lamy a annoncé, le 24/07/2006 qu’il allait proposer aux états membres de l’organisation, la suspension des négociations sans fixer de délai pour leur reprise. C’est donc l’impasse annoncée par l ‘échec de la réunion de décembre 2005 à Hong-Kong et du coup, tout le cycle de négociations paraît remis en cause. Pascal Lamy déclarait lors de la Conférence de presse : « Nous avons manqué une très importante occasion de démontrer que le multilatéralisme fonctionne…Le sentiment de frustration, de déception et d’impatience était unanime chez les pays en développement cet après-midi… ». Son intervention s’est terminée par une mise en garde contre la résurgence du protectionnisme et l’abandon de toute chance pour les pays les plus vulnérables de pouvoir participer à un commerce mondial régulé, « le plus sûr espoir de croissance et de réduction de la pauvreté ».
Quant aux Organisations Non Gouvernementales (ONG) qui critiquaient le cycle de Doha, leurs réactions sont mitigées . Certaines, à l’instar d’Oxfam (2) soulignent que la suspension des négociations ne résoudra rien, tant que les Etats-Unis et l’Europe ne réduiront pas leurs subventions, et craignent une remise en cause du multilatéralisme. « Nous sommes préoccupés par le fait que les Etats-Unis et que l’UE ne recourent désormais plus qu’à de désastreux accords commerciaux régionaux pour forcer l’accès aux marchés des pays en développement » dit le porte parole de l’ONG . D’autres comme Greenpeace (3) ou Via campesina (4) se réjouissent de l’échec de Doha et appellent à la mise en place d’un nouveau système commercial mondial fondé sur l’ « équité » et le développement durable .
A l’inverse, des représentants du secteur des services et des entreprises déplorent que les services aient été sacrifiés à l’agriculture, secteur dont elles soulignent que le rôle dans le commerce mondial et le développement économique est moins important que celui des services. Du côté des pays, les délégations des états africains ne cachaient pas leur amertume après cet échec des négociations, une d’elle déclarait : « nous réalisons que nous sommes à présent pris en otages par les pays les plus développés ».
L’ Union européenne, pour sa part, a rejeté la responsabilité de l’échec sur les Etats-Unis par la voix du Commissaire au Commerce M.Mandelson qui a déclaré : « Les Etats-Unis ont été incapables, ou n'ont pas voulu, montrer la moindre souplesse sur la question des subventions agricoles», alors que « nous l'avons tous fait ».
Si l’échec devait se confirmer, la conséquence possible est de voir alors se multiplier les accords bilatéraux (d’état à état), c’est-à-dire le retour à un foisonnement de règles différentes, rendant les échanges commerciaux beaucoup plus complexes et renforçant les inégalités entre pays, les « grands » étant plus en mesure d’imposer leurs vues à un « petit » pays isolé.
27/07/2006
Pour en savoir plus:
Tensions dans les négociations agricoles à l'OMC
Négociations à l'OMC, la Commission européenne persiste et signe
L'OMC "sauve les meubles"...provisoirement
1 - Page de l'OMC
2 - Page d'Oxfam
6 - Communiqué du Commissaire européen chargé du commerce
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