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Apertura a la competencia del mercado de las
telecomunicaciones
La liberalización del mercado comunitario de las
telecomunicaciones es el objeto de un conjunto de propuestas presentadas por la
Comisión Europea el 13/11/2007:
- Derechos
para los consumidores: los consumidores podrían, en particular, cambiar con más
fácilidad de operador de telecomunicaciones en un día (hoy en día el plazo
medio es de 8 días para los teléfonos fijos y 5 días para los móviles). Los
consumidores dispondrían también de una información de precios transparente y comparable, de la
posibilidad de llamar a números gratuitos desde el extranjero y del acceso a un
número único de urgencia (el 112);
- Mayor competencia, en particular, gracias a
la posibilidad para las entidades regularas nacionales de imponer la separación
funcional a los operadores dominantes. Esta propuesta se distingue de la « disociación » propuesta por la Comisión en el ámbito de la
energía (1), ya que la separación funcional no implica
un cambio de propiedad, sino la obligación para los propios operadores de separar los servicios y la red mediante la
creación de una nueva división, que deberá garantizar condiciones de acceso
igualitarias a los competidores.Sin embargo, para el « ETNO »
(European Telecommunications Network Operators), asociación de operadores
europeos de telecomunicaciones, esa reforma tendrá por consecuencia la
reducción de las inversiones en el sector. Según sus
previsiones, la perdida de inversiones podría
superar los 10 miles millones de euros durante los diez próximos años (2). En cuanto a los sindicatos,
algunos temen perdidas de empleo. La Comisión Europea quiere apacigauar los
ánimos, recordando que no impondrá la separación funcional. Dicha decisión será
tomada por las
entidades regularas nacionales, y
será una simple posibilidad que deberá aplicarse en último recurso, en
caso de fallar las demás medidas de regulación ;
- Mayor seguridad en las redes de
comunicaciones gracias a la introducción de nuevos instrumentos de lucha
contra el spam, los virus y otros ciberataques ;
- Reorganización
del espectro radioelectrónico para luchar contra la « fractura
numérica » (hoy en día en las
zonas rurales de la Unión, sólo un
72% de la población, de promedio, tiene acceso a la banda ancha). La
liberación de radiofrecuencias que resultará del paso de la televisión analógica
a la televisión digital («dividendo
digital») podría permitir poner
estas radiofrecuencias a disposición de los servicios
inalámbricos de banda ancha en las zonas en las que sea muy costoso instalar
las nuevas infraestructuras de fibra;
- Mejora de la reglamentación a fin de reducir los problemas
peristentes que dificultan la liberalización, por ejemplo el mercado de la
banda ancha ;
- Refuerzo de la independencia de los reguladores nacionales
para un "reglamento equitativo conforme con el interés de los consumidores". Según la Comisión europea, los reguladores nacionales siguen siendo, muy
a menudo, demasiado afines al operador histórico y a los Estados quienes son ,
en numerosos países miembros,
propietarios en parte de dicho operador;
- Creación
de una autoridad europea del mercado de las telecomunicaciones a fin de
garantizar una aplicación uniforme de la reglamentación en los 27 países en
cuanto a determinados
servicios de comunicación de gran importancia (tales como el acceso a la banda
ancha, la itinerancia de datos, la telefonía a bordo de aviones y naves y los
servicios transfronterizos a las empresas). Substituye los dos organismos
actuales, es decir el Grupo de Entidades Reguladoras Europeas (ERG) y a la
Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA), para más
eficia.
15/11/2007
Más información :
todos los documentos
del conjunto de reformas
1 - Ver en esta web : Mercado europeo de
la energía
2
- European Telecommunications Network
Operators , 05/11/2007, 2007 Review of
the EU Regulatory Framework: Economists warn against long term negative impact
of mandatory functional separation on access network investment and
competition, sitio web
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