Actualidad de la Unión Europea

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Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: todavía quedan progresos por hacer: el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó en diciembre de 2006 para ayudar a los trabajadores despedidos en consecuencia de cambios procedentes de la globalización.

Desde 2007, varios Estados miembros (entre los cuales España) presentaron solicitudes y obtuvieron ayudas del Fondo (representan, por ejemplo, 22.000 euros por persona en Austria, en el marco de las medidas que deben benficiarse a partir del 09/03/2010 los empleados de la region Steiermark-Niederoesterreich, o 5884 euros/persona en la comunidad valenciana para los trabajadores del sector textil en el marco de medidas que entran en vigor el 22/03/2010). La ayuda proprocionada por el Fondo desde su creación representa, como promedio, más de 4.800 euros/persona (fuente: Overview of EGF aplications on 22.04.2010). El 28/04/2010, las comisiones del presupuesto y del empleo del Parlamento Europeo evaluarón las intervenciones del Fondo, cuya acción fué juzgada útil, pero aún demasiado lenta. En efecto, entre la presentacion de una solicitud de ayuda del Fondo y la atribución efectiva de esta, suelen transcurirse 212 días como promedio. Es un plazo demasiado largo para la mayoría de los parados que necesitan la ayuda para encontrar un nuevo trabajo. Un procedimiento simplificado debería, pues, establecerse para acelerar el trámite de las solicitudes y el pago.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea censura la limitación de la matrícula de estudiantes no residentes en universidades belgas: llega el epílogo en el asunto (mencionado aquí) de la limitación del número de estudiantes no residentes que pueden matricularse en centros de enseñanza superior en estudios sanitarios, instaurada por un decreto del Gobierno de la Comunidad francesa de Bélgica.

En su sentencia de 13/04/2010, el Tribunal dictamina que la normativa controvertida “afecta más, por su propria  naturaleza, a los nacionales de otros Estados miembros que a los proprios nacionales y por tanto perjudica, en particular, a los primeros” (considerando 46) y que esta desigualdad de trato “constituye una discriminación indirecta por razón de la nacionalidad, prohibida a menos que esté justificada objetivamente”  (considerando 47). El decreto viola, pués, el Derecho comunitario y no se debe aplicar, a menos que el Gobierno de la Comunidad francesa belga demuestre que la desigualdad de trato se justifica por el objetivo “de mantener un servicio sanitario de calidad, equilibrado y accesible a todos en la medida en que contribuye a la consecución de un elevado grado de protección de la salud pública” (considerando 62). Pero, suponiendo que la legitimidad del objetivo se haya probado, tambien será necesario probar, que la normativa cuestionada es adecuada para garantizar la consecución de dicho objetivo y que no excede de lo necesario para lograrlo (principio de proporcionalidad) (considerando 63). Corresponde al juez nacional  determinar si el Decreto cumple estos requisitos, pero debe tomar en cuenta las indicaciones proporcionadas por el Tribunal de Justicia basadas en en los autos del procedimiento principal y en las observaciones escritas y alegaciones que le hayan sido presentadas (considerando 65). Habida cuenta de estas “indicaciones”, de sobra detalladas en los considerandos de la sentencia, la tarea del Gobierno de la Comunidad francesa belga para convencer de que no se puso fuera de la ley europea va a ser dificil. Por tanto, la probabilidad que el Decreto sea cancelado es alta.

En caso de que el Tribunal de Justicia declare que el Derecho de la Unión se opone a la normativa nacional controvertida en los litigios principales, el Gobierno belga había solicitado que limite los efectos en el tiempo de la sentencia a fin de no "desequilibrar el presupuesto de la Communauté française en materia de educación". Pero el Tribunal rechaza la demanda con motivo de que "las consecuencias financieras que podrían derivar para un Estado miembro de una sentencia dictada con carácter prejudicial no justifican, por si solas, la limitación de los efectos en el tiempo de esta sentencia" (considerando 92).

(CJUE, 13/04/2010, asunto C-73/08, Nicolas Bressol y otros, Céline Chaverot y otros/ Gouvernement de la Communauté française)

Desacuerdo persistente sobre Swift: un comunicado del Parlamento Europeo de 08/04/2010 nos informa de que la Comisión Europea no tardó en presentar una nueva propuesta de acuerdo relativo a la transferencia de datos bancarios a los Estados Unidos (intercambio de datos bancarios con Estados Unidos mediante la red SWIFT) tras el rechazo de la propuesta anterior por el Parlamento europeo el 11 de febrero pasado. Los eurodiputados miembros de la comisión parlamentaria de libertades civiles ante la cual se examinó el nuevo texto, manifestarón su descontento. Criticarón el mantenimiento del "principio de las transferencias de datos a granel" cuando es posible de tratar los datos de forma individualizada, la ausencia de examen de los datos en el territorio de la UE antes de ser transferidos a Estados Unidos, la ausencia de garantías por lo que se refiere al derecho de los ciudadanos europeos a reclamar a las autoridades estadounidenses en caso de uso irregular de sus datos.

Libre circulación para los titulares de visados larga duración: desde el 5 de abril, los extranjeros titulares de visados de larga duración (más de tres meses) en un país miembro de la Unión europea pueden desplazarse por el espacio Schengen en las mismas condiciones que los titulares de un permiso de residencia. Hasta esta fecha, no podían víajar a otro país europeo, ni siquiera atraversarlo : por ejemplo, un marroquí titular de un visado en Francia no podía pasar por España para volver a su país de origen y debía tomar un vuelo directo.

Consecuencias de la crisis en Grecia: el 11/04/2010 los Ministros de Hacienda de la zona euro acordaron las medidas de aplicación del compromiso político logrado por los Estados para ayudar a Grecia a superar sus problemas presupuestarios y restaurar la confianza de los mercados en la zona euro. Los Estados podran poner a disposición del gobierno griego 30 mil millones de euros por medio de préstamos bilaterales que se concederan con un porcentaje de interés inferior al de los mercados financieros, lo que representa alrededor del 5%. En algunos países, la activación de estas ayudas requerira la aprobación de los parlamentos nacionales. En complemento, el Fondo Monetario Internacional (el FMI) pondrá 15 mil millones de euros sobre la mesa. Estas ayudas estan previstas en caso deque la situación financiera de Grecia no mejore.

En paralelo, la Comisión europea esta preparando un proyecto de mecanismo permanente de resolución de crisis y debería presentar propuestas en mayo.

Ya que la crisis pone de manifiesto las carencias del Pacto de estabilidad, la idea “de una gobernanza económica europea más fuerte” esta de camino. La entrada en vigor del Tratado de Lisboa crea, además, un contexto favorable mediante los instrumentos facilitados por los artículos 121 (orientaciones generales de las políticas económicas de los Estados miembros) y 136 (disposiciones de coordinación y supervisión para la zona euro) del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea así como el protocolo sobre el Eurogrupo.

La Comisión europea prepara también una propuesta destinada a frenar la especulación contra el euro, asi como un texto que permita a Eurostat tener acceso a fuentes de información relevantes, como las cuentas públicas para reducir los riesgos de alteración de los datos y alertar sobre los problemas. A este fin, visitas regulares en todos los países tendrían lugar.

En la reunión de los Ministros de Hacienda de los países de la zona euro que se celebró en Madrid los 16 y 17 de abril último, éstos se declararon favorables a la próxima creación de un mecanismo permanente de resolución de las crisis. Pidieron también que la Comisión presente propuestas para reforzar la coordinación económica y la vigilancia presupuestaria y se declararon partidarios de la propuesta de la Comisión Europea de supervisar los presupuestos nacionales siempre que no suponga ninguna capacidad de veto sobre éstos. 

En cambio, las discusiones deben seguir sobre la instauración de una tasa bancaria que cubriría el coste de las operaciones de rescate. Los ministros no se pusieron de acuerdo sobre las modalides de aplicación. La Ministra francesa de Hacienda explicó que la tasa abarcaría permitiría  las actividades más arriesgadas de los bancos y permitiría abastecer un fondo de rescate.

Convocatoria de proyectos “eco-innovadores”: la Comisión Europea hizo público, el 13/04/2010, una convocatoria de proyectos de ecoinnovación, por un importe de 35 millones de euros. Los proyectos deberán relacionarse con uno de los siguientes ámbitos:  reciclado de materiales, productos de construcción sostenibles, sector alimentario, negocios ecológicos. Se preve que se puedan finanzar 50 proyectos. Las subvenciones cubrirpudiendo an hasta el 50 % del coste total. La convocatoria va dirigida en particular a las PYME que hayan creado un producto, un proceso o un servicio ecológico que este probado, pero que tienen dificultades para encontrar su lugar en el marcado.

El plazo de presentación de proyectos finaliza el 09/09. Más información en la página de la Comisión europea