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Las noticias de la Uniòn Europea relativas a los proyectos de normativa presentados de deciembre a marzo 2003 estan presentadas segun un orden cronològico, de la màs reciente a la màs antigua.
Armonizaciòn de contenidos máximos de residuos de plaguicidas : el el marco de las medidas para la protecciòn de los consumidores, la Comisiòn ha adoptado una propuesta de reglamento cuyo objeto es de armonizar al nivel europeo los limites màximos aplicables a los residuos de plaguicidas autorizados en los productos fitosanitarios. Ese reglamento permitirà simplificar la legislaciòn vigente proporcionando màs coherencia (hoy en dìa, en efecto, cada estado miembro es competente para definir sus proprios lìmites màximos de residuos y la existencia de reglas diferentes causa problemas para la comercializaciòn de los productos en el Mercado interior). La Autoridad europea de seguridad de los alimentos sera cargada de evaluar los riesgos . En cuanto a la Comisièon, su misiòn sera de determinar los lìmites màximos de residuos tràs el aviso de la Autoridad de seguridad de los alimentos . Esa propuesta de reglamento reemplazara las directivas 76/895/CEE, 86/362/CEE, 86/363/CEE et 90/642/CEE (comunicado del 14/03/2003) Sanciones penales para los buques contaminantes : con arreglo al llamamiento del Consejo, la Comisiòn sigue trabajando para elaborar una legislaciòn mèas eficaz para luchar contra los riesgos de mareas negras y reprimir los responsables. La Comisiòn nota que el efecto de los actuales regímenes de responsabilidad civil en materia de contaminación procedente de buques no es lo bastante disuasorio. Par consequencia, la propuesta de directiva prevèe que ese tipo de contaminaciòn es un delito y que sera posible imponer sanciones penales " a toda persona, incluidos el capitán, propietario, armador y fletador de un buque, así como a las sociedades de clasificación, declarados autores de un hecho de contaminación ilegal o participantes en el mismo, ya sea deliberadamente o por negligencia grave ". En los casos más graves, las sanciones podrán incluir penas de prisión (comunicado del 05/03/2003) Se anuncian nuevas medidas para la seguridad maritima: en el marco de la toma de conciencia suscitada por el naufragio del Prestige (para mas detalles sobre ese tema :Tras el Erika, el Prestige : que hace la Uniòn Europea para la seguridad marìtima?), el Consejo ha adoptado una declaraciòn anunciando nuevas iniciativas de la Uniòn para mejorar la seguridad marìtima. Conforme con las propuestas de la Comisiòn , los estados han decidido adelantar las medidas legislativas de los paquetes Erika , particularmente en lo que se trata de los controles y de extenderlas a las prohibiciones de petroleros de casco ùnico asi como de accelerar la eliminaciòn de los petroleros de casco ùnico de mas de 15 años. El Consejo ha pedido a la Comisiòn que presente una propuesta con ese fin .Esa propuesta tendrìa que ser adoptada antes del 1/07/2003. Ademas, la transposiciòn de directiva que preve el refuerzo de los controles tendrìa que ser efectiva el 1/1/2003, " si es posible ". Enfin, la Comisiòn tiene que proponer , lo mas pronto posible, un texto a fin de disminuir el plazo maximo entre dos contoles de los barcos que presentan riesgos (el plazo serìa entonces de 6 meses en vez de 12 actualmente) (extracto de las decisiones del Consejo de los transportes de los 5 y 6 deciembre de 2002 ; ver una anilisis crìtica de esas medidas en :www.greenpeace.fr) Reglamento de exenciòn de las ayudas a la agricultura : La Comisiòn ha presentado una propuesta de reglamento de exenciòn de las ayudas de estado dirigidas al sector agrìcola. Ese reglamento permitira a los estados de otorgar ayudas sin que se necesite la autorizaciòn previa de la Comisiòn. Por ejemplo , sera posible finanzar las inversiones en las explotaciones siempre que no conduzcan a aumentar las capacidades de producciòn. Las ayudas podràn representar 55% de los costes. Segun la Comisiòn , el reglamento se propone de hacer màs facil la aplicaciòn de ayudas de las cuales se supone que son compatibles con las reglas europeas de competencia (communiqué du 19/02/2003) Procedimientos penales : en el marco de la creaciòn de un espacio europeo de justicia, la Comisiòn ha adoptado un " libro verde " relativo a las garantìas procesales para las personas complicadas en procedimientos penales en la Uniòn. Ese libro verde puede ser la primera etapa hacia la adopciòn a la fin de 2003 de normas minimas a fin de protegir de forma homogènea los derechos de los individuos en toda la Uniòn . Para mas informaciones : http://europa.eu.int/comm/justice_home/news/ consulting_public/green_paper_procedural_safeguards.htm Derecho europeo de los contratos : las diferencias nacionales en materia de derecho de los contratos son un obstàculo a la realizaciòn del mercado interior ya que compliquan las transacciones. Por cierto, existen directivas y reglamentos comunitarios de armonizaciòn de ciertos aspectos del derecho de los contratos como la venta de bienes de consumo. Pero no son suficientes. La Comisiòn propone un plan para reforzar la coherencia de las diferentes reglas . Se trata de mejorar la legislaciòn comunitataria pero tambien de apoyar iniciativas de los profesionales a fin de elaborar clausùlas contratuales aplicables en toda la Uniòn.Mas informacion: http://europa.eu.int/ comm/ consumers/policy/developments/contract_law/com_2003_68_fr.pdf Negociaciones relativas a los servicios en la OMC: la Comisiòn ha presentado la oferta inicial para mejorar el acceso de terceros países al mercado de servicios de la Uniòn en las negociaciones en curso en la OMC. El comisario cargado del comercio,Pascal Lamy, ha notado la importancia del sector de los servicios para la economìa europea (en torno a 2/3 del PIB, y mas de 67 miliones de empleados en servicios comerciales) ,recordando que, por esa razon, la Uniòn tiene fuertes intereses en presentar una oferta inicial significativa para permitir que las negociaciones desemboquen en un acuerdo. Sin embargo la oferta no significa que la Uniòn este dispuesta a sacrificar los servicios pùblicos ,especialemente en materia de educaciòn o de servicios de salud. La Comisiòn opina que la apertura del mercado europeo de los servicios a los paìses terceros no debera afectar el derecho de la Uniòn a regular su sector de servicios y a definir sus marcos reglamentarios. Por eso la Uniòn ne asumira compromisos en el sector de los medios audiovisuales ni en materia de educación o de servicios de salud. (comunicado del 05/2/2003). Pero los argumentos de Pascal Lamy no convencen las organizaciones que luchan contre la OMC y sospechan que la Comisiòn abandona los servicios pùblicos con motivo de las negociaciones (A . Leparmentier : "Pascal Lamy présente son offre d'ouverture des services à l'OMC ", Le Monde, 07/02/2003) Controles mas estrictos de los piensos e alimentos: Ya que la legislaciòn vigente parece insuficiente, la Comisiòn propone de reforzar los controles de los piensos e alimentos al nivel europeo asi como al nivel de los estados miembros. El proyecto de reglamento que ha presentado establece criterios de funcionamiento para las autoridades competentes y armoniza los sistemas de control nacionales de la fase de la creaciòn a la fase de la aplicaciòn (por ej . : normas más estrictas sobre la acreditación de laboratorios). Los estados tendràn que presentar planes de control conteniendo criterios operativos específicos sobre elementos tales como el personal, la formación y los procedimientos de control documentados para permitir a la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV) de la Comisión de evaluar el rendimiento de los procedimientos. La propuesta de reglamento crea un règimen comùn de las importaciones de piensos y alimentos cuya frecuencia dependera de los riesgos presentados por los productos. A fin de garantizar la ejecuciòn del reglamento, se preve sanciones penales para las infracciones las màs graves, siendo incluìda una lista de ellas en la propuesta de reglamento. Este reemplazara,tras de ser adoptado, varios textos vigentes :directiva 70-373 sobre las medidas de aplicación sobre muestreo y análisis para el control oficial de la alimentación ; directiva 95-53 relativa a las normas sobre inspecciones oficiales en el ámbito de la alimentación animal ; directivas 89/397 y 93/99 relativas a las normas sobre el control oficial de los alimentos (communicado del 05/2/2003) Lucha contra la violencia ejercida contra los niños y las mujeres : el programa comunitario Daphne se propone de prevenir la violencia contra los niños , las mujeres y otros grupos de personas vulnerables. La Comisiòn propone de renovar ese programa durante el periodo 2004-2008. El presupuesto de Daphne II serìa de 41 millions d'euros , o sea el doble de lo que era durante el periodo 2000-2003 (comunicado del 05/2/2003). Propuesta de directiva para luchar contra contra la piratería y la usurpación de marca: la Comisiòn propone de armonizar las legislaciones nacionales en el àmbito del respecto de los derechos de propriedad intelectual y de establecer un marco general de intercambio de informaciones entre las autoridades nacionales competentes. El objeto es de garantizar todos los derechos de propriedad intelectual (derechos de autor y propriedad industrial,como las marcas y los dibujos y modelos) armonizados en la Uniòn. Solo son enfocadas las infracciones que se realizan con fines comerciales o que ocasionan un perjuicio significativo a los titulares de derechos ( en principio, seràn excluìdos de la directiva el prestamo con fines privadas o la copia en las escuelas o bibliotecas). La propuesta se base en las mejores prácticas nacionales , asi como , por ejemplo, los mandamientos judiciales para detener la venta de artículos piratas o con usurpación de marca, medidas provisionales como la incautación cautelar de las cuentas bancarias de los presuntos infractores, o tambien la atribuciòn de competencias a las autoridades judiciales destinadas a la obtención de pruebas y competencias para obligar a los infractores a abonar daños y perjuicios a los titulares de derechos con el fin de compensar sus beneficios no obtenidos. Se puede consultar la propuesta en el web : http://www.europa.eu.int/comm/ internal_market/fr/intprop/news/index.htm La Comisiòn quiere mejorar el sistema de marca comunitaria: segùn la Comisiòn, el reglamento 40/94 sobre la marca comunitaria tiene que ser revisado. Tas es el objeto de una propuesta de reglamento cuyas mayores innovaciones son :
Medios reforzados para luchar contra la usurpaciòn de marca: la Comisiòn propone de sustituir un nuevo reglamento a la legislaciòn vigente (reglamento 3295/94) para intensificar la lucha contra la piraterìa y la usurpaciòn de marca. El objeto es de facilitar la incautación en las aduanas de mercancías falsificadas . La Comisiòn propone las medidas siguientes :
Programa e-learning: el 19/12/2002, la Comisiòn ha adoptado un proyecto de programa a fin de fomentar la utilizaciòn de las nuevas tecnologìas de la informaciòn y de la comunicaciòn para mejorar el acceso a la formaciòn y a la educaciòn. Se preve que le presupuesto de ese programa llamado e-learning sea de 36 millions d'euro en un periodo de 3 años. Las acciones previstas son , por ejemplo, la elaboraciòn de mètodos de alfàbetisaciòn dirigidas a las personas que no encuentran su plaza en la educaciòn tradicional o la creaciòn de redes a fin de compartir buenas pràcticas, experiencias y fomentar proyectos de cooperaciòn y de " campus vrtuales ".
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