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Propuesta de Directa europea sobre las condiciones laborales en las plataformas digitales

 

livreur uber eats

 

Livreur Uber eats Photo by Mak on Unsplash

 


Tras el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, es el turno de la Comisión europea de analizar las condiciones laborales de los trabajadores de plataformas digitales. Estos son más de 28 millones, según los datos proporcionados por la Comisión Europea, y se espera que serán 43 millones en 2025.


Las plataformas de trabajo digital son empresas basadas en Internet que actúan como intermediarias entre trabajadores y terceros clientes. Organizan el trabajo proporcionado que puede realizarse en un lugar físico específico (por ejemplo, entrega de comidas, servicios de vehículos con conductor, como los que brinda Uber), o en línea (por ejemplo, codificación de datos, servicios de traducción, etc.). Estas plataformas ponen en relación la oferta y la demanda de mano de obra o de servicios gracias a tecnologías basadas en algorítmos. Permiten a las personas que podrían tener dificultades para incorporarse al mercado laboral, ganarse la vida o obtener ingresos adicionales. Su utilidad es, pués, incuestionable.
 

Pero varios casos muy mediatizados han destacado que las condicioes laborales de las personas que trabajan a través de plataformas de trabajo digitales a veces, si no a menudo, están lejos de ser envidiables. La Comisión subraya en su propuesta que alrededor 55% de ellas perciben un salario inferior al salario mínimo por hora neto del país en el que trabajan. En promedio, dedican 8,9 horas semanales a tareas no remuneradas (por ejemplo, búsqueda de tareas, espera de encargos, etc.), en comparación con las 12,6 horas dedicadas a tareas remuneradas.
Su estatus profesional, que suele ser, en la mayoría de los casos, el de los trabajadores por cuenta propria, es en realidad una manera para la plataforma de librarse de las obligaciones de un contrato de trabajo. Por tanto, esos trabajadores a menudo se ven privados de los derechos que les corresponde en realidad (por ejemplo, el derecho a un salario mínimo si existe en el país donde trabajan, a la regulación de la jornada laboral, a la protección de la salud…). ¿Quién decide el estatus? La plataforma.  Como lo observa la Comisión Europea,hoy día, más del 90 % de las plataformas de trabajo  digital que operan en la UE califican  a las personas que trabajan a través de ellas como trabajadores autónomos.
Algunos han impugnado esa calificación ante los tribunales. En la mayoría de los casos, los jueces han decidido recalificar a los contratistas independientes como trabajadores y a las plataformas como empleadores y no de intermediarias. Pero una minoría ha dictaminado que no había contrato de trabajo. Todavía muchos litigios siguen pendientes ante las jurisdicciones nacionales.  

 

En este contexto, la Comisión Europea presentó, el 9 de diciembre de 2021, una propuesta de directiva relativa a la mejora de las condiciones laborales en el trabajo en plataformas digitales (el mismo día, publicó una comunicación titulada "Mejores condiciones de trabajo para una Europa social más fuerte: aprovechar plenamente las ventajas de la digitalización para el futuro del trabajo").

La propuesta de directiva persigue varios objetivos


-Determinar la situación profesional de los trabajadores de plataformas gracias a criterios específicos, a fin que tengan, o puedan obtener, la situación laboral correcta a la luz de su relación real con la plataforma digital y reciban acceso a los derechos laborales y de protección social aplicables. La Directiva propuesta establece una lista de criterios para determinar si una plataforma de trabajo digital ejerce el control sobre una persona y, por tanto, si debe presumirse que esta última es un trabajador. Si se cumplen al menos dos de los criterios, se considera que la plataforma es un empleador.
Los criterios que se deben tomar en consideración son la facultad de determinar efectivamente el nivel de remuneración, o de establecer límites máximos para este, la facultad de imponer normas vinculantes al trabajador cuando realize el trabajo o la prestación del servicio, la supervisión de la ejecución del trabajo , la facultad de imponer une organización del trabajo  mediante por ejemplo, el tiempo de trabajo, los horarios, o, enfin, la facultad de restringir efectivamente la posibilidad de establecer una base de clientes o de realizar trabajos para un terceros (artículo 4 de la propuesta de directiva).
Corresponderá a la plataforma demostrar que no es empleador si alega que su relación con la persona que trabaja no es una relación laboral. La directiva establece,pués, una presunción de trabajo asalariado en plataformas digitales.


-Garantizar la equidad, la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión algorítmica en el contexto del trabajo en plataformas. Las personas que realizan trabajo en plataformas deben estar informados sobre cómo se asignan las tareas y se fijan los precios, y comprender las prácticas de gestión algorítmica. Tambien deben poder impugnar, si es necesario, las decisiones que afecten a las condiciones laborales. Para ello, las plataformas deberán darles la información necesaria sobre el uso y las principales características de los sistemas de automatizados de supervisión que se utilizan para hacer un seguimiento, supervisar o evaluar por medios electrónicos la ejecución del trabajo realizado. Tambien deben proporcionar esa información sobre los sistemas automatizados de toma de decisiones que se utilizan para tomar o apoyar decisiones que afecten significativamente las condiciones de trabajo (artículo 6).
Las consecuencias de las decisiones individuales tomadas o respaldadas por sistemas de control automatizados deben evaluarse periódicamente. La directiva impone la supervisión  humana del impacto de estos sistemas automatizados sobre las condiciones de trabajo, a fin de salvaguardar los derechos básicos de los trabajadores y la salud y la seguridad en el trabajo.


-Para apoyar a las autoridades competentes para hacer cumplir los derechos y las obligaciones existentes, incluso en situaciones transfronterizas, la Directiva propuesta preve que las plataformas digitales de trabajo deberán declarar el trabajo ante las autoridades competentes del Estado miembro en el que este se realiza. Tambien deberán proporcionar a las autoridades nacionales información sobre las personas que trabajan a través de ellas y sobre sus condiciones generales. Estas medidas ayudarán a dichas autoridades a garantizar el respeto de los derechos laborales y recaudar las cotizaciones sociales, lo que mejorará las condiciones laborales de las personas que realizan trabajo en plataformas.


-La directiva también promueve la negociación colectiva y el diálogo social : impone de informar y consultar a los representantes de los trabajadores de la plataforma o, si no existen, a los propios trabajadores, sobre las decisiones derivadas de la gestión algorítmica, por ejemplo si se plantean la introducción o cambios sustanciales en los sistemas automatizados de toma de decision. Dado que el tema es muy técnico, la directiva establece que pueden elegir un experto para asistirlos.

La propuesta de Directiva supone, pues, un cambio importante en el enfoque de la aplicación de las reglas laborales a las plataformas digitales y un progreso social muy bienvenido. Falta por saber como compaginar este progreso social y la viabilidad económica de las plataformas. De hecho, si se aprueba la directiva, perderán la ventaja competitiva de que se beneficiaban al no tener que pagar cotizaciones a la seguridad social como las empresas « tradicionales ».

Y es posible que eso solo sea el comienzo: el mundo del trabajo está cambiando rápidamente en el contexto de la nueva economía. El progreso tecnológico está dando lugar a nuevos retos "que quizás haya que afrontar algún día", advierte la Comisión. El uso de algoritmos en el mundo del trabajo está ahora en su punto de mira.

 

 

 

 

Jurisprudencia

 

  • Comentarios de sentencias del Tribunal de justicia de la Unión europea
  • Conclusiones de Abogados generales

 

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