Los fondos estructurales europeos fomentarán la reactivación de la economía europea
Se trata, en primer lugar, de acelerar la aplicación de los programas. Las cuatro modificaciones mayores consisten en :
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el aumento de las ayudas del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y del Fondo Europeo de Inversiones (FEI) en el marco del apoyo a los Estados miembros para la preparación y la aplicación de los programas operativos;
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la simplificación de la definición de los gastos subvencionables;
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la aceleración de los gastos en grandes proyectos con la posibilidad de presentar solicitudes de pagos relativas a gastos incurridos antes de la aprobación del proyecto por la Comisión europea. Se suprime tambien la tasa actual del 35% para pagos de adelantos en el marco de ayudas públicas permitiendo así otorgar adelantos de hasta el 100%;
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el aumento de la prefinanciación en favor del FEDER y del FSE : se aumenta un 2% la cuota de prefinanciación de 2009 destinada a los Estados miembros de la UE-12 (los Estados que se adhirieron a la UE desde 2004) y los “antiguos” Estados miembros (UE15) se benefician de la introducción de una nueva cuota de un 2,5% para el mismo año.
Este texto ha sido adoptado por el Consejo el 07/04 y ya esta en vigor (1).
Siempre en el marco del plan de reactivación, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) va a subvencionar la eficacia energética de los edificios en el sector del alojamiento social. Este concepto de viviendas sociales no se define, el texto limitándose a mencionar viviendas que contribuyen al objetivo de cohesión social. Al principio, la medida debía destinarse a "familias de bajos ingresos" pero no se logró una definición común de lo que son "las familias de bajos ingresos". Cada Estado miembro deberá, pués, precisar las categorías de viviendas eligibles en su normativa y los propietarios beneficiarios. En países como Francia, por ejemplo, los propietarios privados pueden tener un papel de arrendedores sociales cuando las viviendas proporcionadas por los organismos públicos de alojamiento no son suficientes para responder a las necesidades de la población más pobre. ¿Podrán beneficiarse de ayudas suplementarias a este respecto, ya que contribuyen a la política de alojamiento social?
El texto adoptado por el Parlamento, le 02/04/2009, trás el compromiso logrado con el Consejo modifica las normas que permiten cofinanzar inversiones en energías renovables y eficencia energética en las viviendas en todos los países miembros y regiones de la Unión Europea.
Las modificaciones acordadas preven de ayudar a los proyectos de instalación de cristales dobles, aislamiento de muros y panels solares asi como de sustitución de los sistemas de calefacción antiguos en las viviendas. Además, mientras que, en la actualidad, el FEDER sólo cofinanza los trabajos en las partes comunes de los edificios (o en la totalidad de los edificios si estos son viviendas sociales), estas restricciones se surprimirán en las zonas urbanas desfavorecidas.
Ya se había propuesto que los "antiguos" Estados miembros de la Unión europea puedan beneficiarse también de ayudas del FEDER en favor de la eficiencia energética. La crisis financiera aceleró la aplicación de esta propuesta puesto que se espera que estas acciones contribuyan a la creación de puestos de trabajo en el sector de la construcción y a un modelo de desarrollo sostenible. La revisión mantiene sin embargo disposiciones más favorables para los países de la UE-12 puesto que éstos podrán seguir financiando otros tipos de gastos en vivienda como ya lo hacen en la actualidad, de tal modo que el gasto total en vivienda en estos países podría representar un 6% de la contribución total del FEDER. En los países de la UE15, los gastos de mejora de la eficiencia energética y equipamiento en energías renovables en las viviendas existentes podrán representar hasta el 4% del total de la subvención FEDER.
Se trata pués, de una buena noticia para el sector muy apurado de la construcción y para los proprietarios que quieren poner sus alojamientos en conformidad con las nuevas exigencias de eficiencia energética.
Después de la votación del Parlamento (2), se espera que el Consejo adopte la revisión rapidamente de forma que pueda entrar en vigor en junio.
Ya que los edificios producen el 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE, la Comisión estima que el ahorro de energía rentable en el sector de la vivienda podría llegar al 28% en 2020.
10/04/2009
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