La Comisión europea propuesta

La composición de la Comisión Europea tal como fue aprobada por los Estados se conoce desde el 27/11/2009 (1).

El nuevo colegio de comisarios constara de siete Vicepresidentes, entre los acuales la vicepresidente Catherine Ashton, que ha sido designada Alta representante de la Unión para los Asuntos Exteriores y la política de seguridad. La Comisión se compondrá de 27 miembros, contando a su Presidente, JM Barroso, o sea un comisario por Estado miembro, puesto que este fue el compromiso conseguido por Irlanda poco antes de organizar el referendum sobre el Tratado de Lisboa. Los comisarios que formaran la "Comisión Barroso II" (2009-2014) pertenecen a distintos corrientes políticos, en particular, el Partido popular europeo (PPE), el Grupo de la alianza progresista de los socialistas y demócratas (S&D) y la Alianza de los liberal y demócratas para Europa (ALDE). Se crea una cartera especifica para la Acción climática y se separan los Asuntos de interior y Justicia de los derechos fundamentales y ciudadanía, para adaptar el Ejecutivo europeo a las nuevas competencias comunitarias procedentes del Tratado de Lisboa. Tambien se modifican las carteras de Educación, cultura, multilingüismo y juventud; Sanidad y protección de los consumidores; Industria y empresas; Investigación e innovación; Cooperación internacional, ayuda humanitaria y respuesta a la crisis; Empleo, asuntos sociales e integración, y Agenda numérico.

Además de JM Barroso, los Comisarios designados son los siguientes:

Joaquín ALMUNIA (España, socialista): Competencia. Vicepresidente de la Comisión (en la actualidad : Comisario responsable de asuntos económicos y monetarios)

László ANDOR (Hungría, MSzP, S&D): Empleo, asuntos sociales e integración

Catherine ASHTON (Reino Unido, Labour/PSE): Alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y política de seguridad, y Vicepresidenta de la Comisión

Michel BARNIER (Francia, UMP/PPE): Mercado interior y servicios

Dacian CIOLOS (Rumania): Agricultura y desarrollo rural

John DALLI (Malta, partido nacional/PPE): sanidad y protección de consumidores

Maria DAMANAKI (Grecia, PASOK/socialista): Asuntos marítimos y pesca

Karel de GUCHT (Bélgica, VLD/ADLE): Comercio (en la actualidad: Comisario responsable de Desarrollo y ayuda humanitaria)

Štefan FÜLE (República Checa, CSSD/S&D): Ampliación y política europea de vecindad *

Johannes HAHN (Austria, OVP/PPE): Política regional

Connie HEDEGAARD (Dinamarca, partido conservador/PPE): Acción climática

Maire GEOGHEGAN-QUINN (Irlanda, FionnaFail/ADLE): Investigación e innovación

Rumiana JELEVA (Bulgaria, GERB/PPE): Cooperación internacional, ayuda humanitaria y respuesta a la crisis

Siim KALLAS (Estonia, Partido de la Reforma/ADLE): Transportes. Vicepresidente de la Comisión (en la actualidad: Comisario responsable de asuntos administrativos, auditoría y lucha contra le fraude)

Neelie KROES (Países Bajos, VVD/ADLE): Agenda numérico. Vicepresidenta de la Comisión (en la actualidad, Comisaria responsable de competencia)

Janusz LEWANDOWSKI (Polonia, PO-PPE): Presupuesto y programación financiera

Cecilia MALMSTRÖM (Suecia, Partido liberal/ALDE): Asuntos de interior

Günter OETTINGER (Alemania, CDU/PPE): Energía

Andris PIEBALGS (Letonia, PPE): Desarrollo* (en la actualidad: Comisario responsable de energía)

Janez POTOCNIK (Eslovenia, LDS/ADLE): Medio ambiente (en la actualidad: Comisario responsable de Investigación)

Viviane REDING (Luxemburgo, CSV/PPE): Justicia, derechos fundamentales y ciudadanía. Vicepresidenta de la Comisión (en la actualidad : Comisaria responsable de sociedad de información y medios de comunicación)

Olli REHN (Finlandia, Partido del centro/ADLE): Asuntos económicos y monetarios (en la actualidad: Comisario responsable de ampliación)

Maroš ŠEFCOVIC (Eslovaquia): Vicepresidente de la Comisión, responsable de relaciones interinstitucionales y administración

Algirdas ŠEMETA (Lituania): Fiscalidad y unión aduanera, auditoría y lucha contra el fraude

Antonio TAJANI (Italia, ADLE): Industria y empresa. Vicepresidente de la Comisión (en la actualidad: Comisario responsable de los transportes)

Androulla VASSILIOU (Chipre, Liberal/ADLE): Educación, cultura, multilingüismo y juventud (en la actualidad : Comisaria responsable de sanidad)

* En colaboración con la Alta representante, con arreglo a las disposiciones de los Tratados.

Comentario:

La Comisión cuenta con nueve mujeres (son ocho en la Comisión actual) y tres serán vicepresidentas. Asi pués, un tercio de los comisarios son comisarias: ¡la paridad mujeres/ hombres todavia tiene que progresar! Trece comisarios ya son miembros de la "Comisión Barroso I" (2004-2009)

Si, como ya lo hemos visto, los miembros de la Comisión Europea pertenecen a distintas familias políticas, se nota sin embargo una preponderancia de los partidos conservadores y liberales: cristiano-demócratas/PPE y liberales/ADLE.

Los Comisarios que más suscitarón polemicas no consiguen un nueva cartera. Es el caso de Charlie McCreevy (hoy día Comisario responsable del mercado interior y servicios) que se hizo conocer como partidario testarudo de la desregulación, y de Mariann Fischer-Boel, en la actualidad Comisaria responsable de agricultura, también muy favorable a la liberalización y protagonista de un reciente enfrentamiento con los productores lácteos (que por cierto no la van a echar de menos). Neelie Kroes, que en la Comisión actual es responsable de la politica de competencia, será comisaria en cargo del Agenda numerico en la Comisión Barroso II.

Los países del Este consiguen carteras importantes: el rumano Dacian Ciolos se hará cargo de la política agricola, el polaco Janusz Lewandowski del presupuesto y el checo Štefan Füle de la política de vecindad y ampliación. Ciertos Estados miembros más antiguos obtienen también cargos importantes: energía para Alemania, competencia para España, comercio para Bélgica, y Francia obtiene la cartera a la que aspiraba (mercado Interior y Servicios Financieros) a pesar de las reticencias de ciertos países miembros poco dispuestos a confiar este ámbito a un país que juzgan demasiado intervencionista.

Queda ahorra por lograr la aprobación del Parlamento Europeo.

Antes de comenzar a asumir sus funciones la nueva Comisión debe obtener la “investidura” como órgano colegiado. No es una formalidad teórica: en 2004, el Parlamento obligó al Presidente de la Comisión a volver a presentar un nuevo equipo. Dos Comisarios tuvieron que retirarse y otro debió cambiar de cartera.

El nuevo reglamento interno del Parlamento describe el procedimiento (2):

- Los candidatos propuestos por el Consejo de Ministros deberán contestar a varias preguntas escritas de las comisiones parlamentarias responsables de sus carteras respectivas.
- A continuación, dichas comisiones organizarán audiencias para evaluar “las competencias generales de los candidatos, su compromiso europeo, su independencia personal, el conocimiento de las respectivas carteras para las que hayan sido propuestos y su capacidad de comunicación”.
- Estas audiencias serán públicas. Se celebrarán entre el 11 y el 19 de enero de 2010. Los ciudadanos podrán verlas, a condición de tener acceso a Internet, puesto que el Parlamento Europeo propondrá una pagina web dedicada a las audiencias de los Comisarios designados. Trás la audencia, las comisiones parlamentarias se reunirán a fin de proceder a la evaluación de los comisarios propuestos. Las reuniones se celebrarán a puerta cerrada
- El Présidente de la Comisión presentará el Colegio de comisarios propuestos y su programa en sesión plenaria del Parlamento. Despues de un debate, los eurodiputados votarán para aprobar -o no - la Comisión. El Parlamento se pronunciará por mayoría de los votos emitidos, mediante votación nominal. La votación está prevista para el 26 de enero de 2010.

En cualquier momento durante el procedimiento, la lista de los Comisarios puede modificarse, en función del dictamen emitido por el Parlamento Europeo.

01/12/2009

1 - Los CV con fotografía de los 26 Comisarios designados están disponibles en la pagina web especifica de la Comisión

2 - Reglamento del Parlamento Europeo 7.a legislatura - julio de 2009

ANEXO XVII: Directrices para el procedimiento de aprobación de la Comisión